高层与知名人士对经济体制改革的看法

    关于经济体制改革，我们着重进行了广州综合改革试验的意义作用、条件、目标、障碍及重点等方面的调查。主要结论如下：

    对于“广州要在全国改革中进行超前试验，为全国探路，并加快自己的发展”这一看法，55.6%的人表示“很同意”，42.9%的人表示“同意”，1.5%的人表示“难说”，无一人持否定态度。高层与知名人士还普遍支持我市必须保持改革领先优势的看法，他们当中对于“只有改革开放超前，我市经济建设和各项事业发展才能在全国领先”这一观点，表示“很同意”者达42.5%，表示“同意”者达46.1%，表示“不同意”者仅2.1%，9.3%的人认为“难说”。以上两个方面测验得出的结果表明，我市高层与知名人士是充分理解综合改革试验在全国的探路意义和保持广州发展领先的重要作用的。

    在我们给出的11个方面的条件中，高层与知名人士普遍认为，进行综合改革试验必须具备的条件：第一位重要的是“中央和省对广州的支持”，第二位重要的是“有开明而有力的领导”，第三位重要的是要“制订完整配套的改革方案”。此外，“干部队伍思想解放”和“社会承受力强”等也是重要的。他们中18.4%的人表示，这些条件广州已经“完全具备”，77%的人认为“有所具备”，3.5%的人认为我市“完全不具备”或“不太具备”改革超前试验的条件，1.0%的人对此表示“难说”。

    社会承受力是我市加快改革的重要条件，对此，高层与知名人士做出了慎重的估计。他们中认为，我市改革的社会承受力“很强”与“强者”，为11.0%，认为“较强”者为59.0%，认为“不太强”者为17.5%，认为“不强”与“很不强”者为9.0%,2.5%的人表示“难说”。上述数字表明，四分之一的人对我市改革的承受能力持不高的估计，他们的理由：第一位是“人们的收入水平不高”，其次为“旧观念没有完全改变”，再次是“人们对改革前景缺乏信心”。

二、经济体制改革的目标是实行社会主义市场经济，当前的重点要放在改革全民企业经营机制、价格体制、工资体制、劳动人事管理体制和外贸体制等方面

    最近一个时期，我市理论界的一些同志提出，“广州经济体制超前改革的目标，是实行社会主义市场经济”。参与调查的高层与知名人士对理论界这一看法，有67.5%的人表示“同意”，27.8%的人表示“比较同意”，就是说，持肯定态度者多达95.4%；仅3.1%的人表示“不同意”或“不太同意”，1.5%的人对此表示“难说”。持赞同态度者的理由：8.7%的人认为，实行市场经济“有利于调动人们积极性”，32.1%的人认为“有利于搞活经济，加快发展”，5.9%的人认为“有利于发展‘外向型’经济”，53.3%的人认为实行市场经济具有以上三个方面的综合优点和长处。认为不能以社会主义市场经济为改革目标的是极少数人，他们所持的理由主要是“不符合国情”。

    对于当前改革的重点，我们给出了15个方面，请调查对象按重要程度排列次序。结果显示，“第一重要”最多者为“改革全民企业经营机制”，选择者达47.0%；其次为“改革价格体制”，选择者为17.7%；再次为“改革所有制”，选择者为11.6%。认为“第二重要”最多者为“改革工资体制”选择者29.3%;其次21.2%的人选择了“改革价格体制”。认为“第三重要”最多者为“改革工资体制”和“改革劳动人事体制”，再下为“改革外贸体制”。认为“第四重要”最多者同样为“改革工资体制”，再下为“改革外贸体制”、“改革劳动人事体制”。归纳上述，高层和知名人士普遍认为，以“全民企业经营机制改革为中心，配套进行工资、物价、劳动人事和外贸方面的改革，是当前经济体制改革的重点和主要任务”。

    按职业分类考察，在第一重要方面，企业界、党政部门、理论界和民主党派、社会团体人士侧重强调全民企业经营机制改革的重要性；科技、新闻及文艺部门人士比较重视所有制改革。第二重要方面，企业界、科技界、教育界和新闻单位人士强调工资体制改革；党政部门、民主党派和社会团体人士强调物价改革。

三、深化经济体制改革的障碍主要在于干部思想不够解放，政治体制改革衔接不上以及缺少深化改革的方案和思路

    正确判断我市深化改革可能遇到的主要障碍，是搞好改革超前试验的重要前提。在民意测验中，我们就此问题征询了高层和知名人士的意见，在我们给出的9个方面的障碍中“第一重要”的选择，比例最高者为“干部思想不够解放”，再下为“政治体制改革衔接不上”和“理论指导不够”。在“第二重要”的选择中，比例最高者为“政治体制改革衔接不上”，再下为“缺少深化改革的方案和思路”以及“旧的习惯势力阻挠”。在“第三重要”的选择中，比例最高者为“缺少深化改革的方案和思路”，再下为“旧的习惯势力阻挠”。归纳起来，高层与知名人士广泛认为，经济体制改革的障碍，主要来自“干部思想不够解放”，“政治体制改革衔接不上”，“缺少深化改革的方案和思路”。此外，“旧的习惯势力阻挠”，“理论指导不够”，“领导不够得力”，“人们对旧体制的弊端认识不清”，“社会缺乏改革的热情或紧迫感”，“社会承受力不足”等，也或多或少地得到他们的重视。

    按职业分类考察，在改革的“第一重要”障碍判断上，除新闻界人士外，社会各界均以“干部思想不够解放”为主要障碍。在“第二重要”障碍的判断上，各届人士的看法有较大差异，党政机关、社会团体、科技部门和企业界人士最重视的是“政治体制改革衔接不上”；理论界、新闻界、教育界则最重视“缺少深化改革的方案和思路”；文化界人士则强调“旧的习惯势力阻挠”。

    看来，进一步推动干部队伍的思想解放和观念更新，加快政治体制改革，抓好改革方案和思路的研究、探讨与制订，是深化经济体制改革的重大措施和人们的普遍要求。

四、我市经济体制改革近两年的进展得到多数人的满意，人们对3至5年内建立新体制框架具备信心

    63.3%的人对近两年我市经济体制改革表示“满意”或“比较满意”，33.2%的人表示“不满意”或“不太满意”，3.6%的人认为“难说”。可以看出，我市改革的成就得到了多数人的承认。但是，不能过高估计，在全部被调查者中，表示“满意”者仅为2.6%，多数人选择的是“比较满意”。职业分类显示，满意程度最高的是社会团体、民主党派和市政机构的知名人士，满意程度最低的是新闻界、文艺界和企业界人士，其中新闻界持不满态度者高达60.0%。

   对于经济体制改革的前景，人们普遍表示乐观和有信心，他们中27.1%的人表示，广州“有可能”“在3至5年内基本建立起社会主义商品经济新体制”，55.8%的人认为“有一定可能”，认为“没多少可能”者为6.0%，认为“不可能”者仅1.0%。10.1%的人表示“难说”。高层和知名人士在判断广州今后三年深化经济体制改革的前提时，表示“很乐观”与“乐观”者为23.8%；表示“比较乐观”者达59.9%，三者累计达87.7%；表示“不太乐观”者为14.2%，“不乐观”者仅0.5%。无一人表示“很不乐观”；认为“难说”者为5.0%。这说明，高层和知名人士普遍对我市经济体制改革前景持有信心。

                                                        （高层与知名人士纵论改革开放课题组）