市民对社保评价上升，但低收入者满意度仍低

发布日期：2019-06-26

近年广州出台一系列利民惠民社保新政策，那么市民对社会保障的观感变化如何？本报告根据广州社情民意研究中心近年开展的相关民调，分析广州市民对社会保障的评价变化趋势，同时对比不同年龄、收入、就业人群的评价特点与差异。

一、社会保障的满意度升超五成

中心年度追踪民调显示，近五年广州市民对社会保障评价上升明显，表示“满意”和“比较满意”的受访者比例（以下简称“满意度”）大幅上升18个百分点，至53%，两人中就有一人满意，同时表示“不满意”和“不太满意”的比例（以下简称“不满意度”）降至一成（见图1）。

市民的满意水平提升，与这几年社会保障水平不断提高有关。以惠及人数最多的医疗保障为例，市民对医保报销比例的满意度，从2015年的26%升至39%，表示医保能让人安心看病的人大幅增加14个百分点，达至57%。

二、老年人的满意水平在高位上提升，中年人评价改善突出

分析显示，61岁及以上人群对社会保障的满意度，在2014年61%的基础上还上升近10个百分点，2018年高达70%，远超其他年龄人群15个百分点以上，这与近年养老金水平不断提高有关。

同样，年轻人、中年人等人群评价亦上升明显，五年来满意度上升幅度接近或超过20个百分点，尤其是41至50岁中年人，满意度上升23个百分点至52%，同时不满意度下降21个百分点至9%，截然不同的是，2014年满意度与不满意度均在三成左右（见表1）。

三、体制外就业人群评价改善明显，其中非稳定就业人群评价好转

分析显示，在民企、外企等工作的体制外人群，对社会保障的评价同样显著上升，满意度从2014年的26%大幅上升至2018年的47%，已明显超过不满意度；但与在党政机关、事业单位和国企工作的体制内人群对比，满意度还低了11个百分点（见表2）。

进一步分析发现，散工、临时工、钟点工等非稳定就业人群评价出现好转，近五年满意度大幅上升24个百分点，升至不满意度之上，为43%（见图2）。

四、低收入人群评价仍低，期盼改善社保状况

民调反映，作为重点保障对象的低收入人群，近年评价虽有上升，但升幅比其他收入人群明显要小，五年来满意度仅上升8个百分点；且与其他收入人群超过50%的满意度相比，低收入人群的满意度明显要低，刚过35%（见图3）。近年相关民调显示，医疗保障水平、养老金水平难以让低收入人群满意，对医保报销比例表示满意者只有28%，对养老金水平表示满意者甚至不足两成。

在调查过程中，有不少低收入人群表示社保水平不足以让其生活安心，希望在推动经济发展中进一步促进社保水平提高，切实为基本生活“兜底”。由此可见，作为“社会安全网”的社会保障，要契合低收入弱势人群的强烈需求，充分发挥弱有所扶的安全网功效，让其享受到实实在在的社保福利。