1997年市民对广州市环境现状的评价及市民环保意识调查报告

       造成广州环境质量下降的原因是多方面的，既有经济发展、城市建设等客观方面的原因，也有人为破坏的主观原因。环境保护是一项庞大的系统工程，需要各行各业和社会各方面、各级领导和广大市民的努力和配合，需要人人参与。为了更好的反映市民对广州环境的意见，进一步发动市民对环保的讨论，提高市民的环保意识，更充分地调动市民参与改善广州城市生态环境的积极性和主动性，广州社情民意研究中心于1997年7月进行了一项关于广州环境现状和市民环保意识的民意调查。调查共完成有效问卷480份。

       调查结果表明，市民对广州环境现状评价欠佳，对环境发展的前景喜忧参半；市民对环境现状对健康的影响表示担心，特别是对机动车尾气、交通噪音、灰尘、废气等污染对日常生活的威胁更为担心，对这几个方面的评价也较差；市民看来，造成广州环境质量下降的原因是多方面的，既埋怨城市建设的滞后和城市管理水平低、执法不严、监督不力，谴责违规企业重经济、轻环保，同时也承认部分人自身的环保意识差、人为破坏了环境；最多的市民认为市政府当前在环保工作中的当务之急是加大环保投入，排除污染源，这体现市民把环境保护的任务首先寄托在市政府身上；但调查同时表明，有近90成的市民对环保活动有较强的参与意识，并且有6成的多的市民认为保护环境的责任在于政府、社会和个人的共同努力；对一些破坏环境的行为，9成多的人表示愤慨，对一些保护环境的法规和措施7成多的人有所了解并表示会积极支持。可见，只要政府在环保方面加强宣传和发动，是可以调动广大市民参与环保的积极性和发挥广大市民的监督作用，市政府的环保规划和工程的制定和实施有着良好的群众基础。

上篇    市民对广州环境现状的看法

       一、市民对广州环境现状的总体评价欠佳，对环境的发展前景喜忧参半

       在被调查的市民当中，对广州环境现状评价“较差”的占31.6%，“差”的占13.0%， 两者共占44.6%；认为“好”与“较好”的分别占0.5%和13.0%，另有41.8%的评价“一般”。可见市民对广州环境的评价欠佳，但也不存在普遍认为差的情况。

       调查同时表明，有37.5%的人认为广州环境问题正在逐步解决，认为局部有所恶化、总体仍在好转有22.4%，认为局部有所好转、总体仍在恶化的有40.1%。对广州环境的前景的预测有38.3%的人表示担忧，表示乐观的有28.8%，另有32.9%的人表示难以预料。市民对广州环境的看法并不普遍持悲观态度。

        二、机动车尾气、灰尘、交通噪音等污染是市民认为最严重的3个方面

        随着广州城市发展速度的加快，都市化的环境问题日益突出。机动车辆的剧增及大规模的城市建设和改造，使得市民出行直接接触的就是受机动车尾气、灰尘、交通噪音所污染的环境，因而市民对这几个方面的污染体会最深，评价也最差。调查中，认为广州目前最严重的污染是机动车尾气的人有77.8%，认为是交通噪音和灰尘的分别是56.4%和55.6%。其次，工业方面的废水（50.3%）和废气（47.8%）也是市民认为较严重的污染。市民认为生活和其它方面的污染的严重性的排序依次是“生活垃圾（47.7%）、绿地减少（40.8%）、生活污水（36.0%）、建筑噪音（34.2%）、生活废气(23.5%)、公共场所噪音(19.4%)、医疗废物14.0%。

       三、市民对广州市环境现状对健康的影响表示担心，其中，机动车尾气是造成市民这种担心的“元凶”

       调查中，有42.8%的人对广州现在的环境状况对健康的影响表示担心，51.5%的人表示 有点担心，表示不担心的仅有5.7%。

       环境问题直接关系到人民群众的正常生活和身心健康。与前面对各种污染的严重性的排序相一致，机动车尾气同样是市民最担心对健康构成危险的污染，所占比例为42.7%，远远高于其它污染的被担心程度。担心灰尘影响健康的有15.6%，担心生活、工业废气影响健康的人有13.0%，担心水资源受污染、垃圾、噪音、绿化不好对健康构成威胁的人分别有10.2%、7.9%、6.4%和4.1%。可见，机动车尾气所造成的污染对市民心里状况的影响是最大的。强化治理机动车尾气、全面推广使用无铅汽油、改善广州大气质量，给予市民健康安全感受，是紧迫的、必要的环保问题。

       四、市民认为造成广州环境质量下降的原因是多方面的，环保的当务之急是加大环保投入，建设和改善环保设施，排除污染源

       在调查中，市民对各种造成环境质量下降的原因的选择比较均匀，既没有特别突出也没有忽略某一方面的原因。在市民看来，广州环境质量下降的原因既有城市管理和执法方面的原因，也有由于广州经济快速增长、城市化进程加快而出现浪费、滥用资源、新旧城区布局紊乱诱发各种都市化的环境问题的原因，同时也承认存在部分人的环保意识差，人为破坏环境的原因。

       65.9%的人认为部分企业、单位不遵守环保法规，为了自身利益，肆意排放污染物是造成污染的最大原因。其次为社会监督力度不大，政府执法不严，有58.7%的人这样认为。其他原因的被选百分比依次为：城市布局混乱，人口交通向中心过渡集中，易诱发各种城市病（57.7%）；人们的环保意识薄弱，人为破坏了环境（51.8%）。城市化发展，城镇占地面积增大，耕地、林地、水面被侵占，破坏了生态环境（49.7%）；资源、能源利用率低，浪费大，工业和生活“三废”大幅度增加，对环境构成压力（49.2%）；大规模的城市建设和改造，对环境产生了影响（37.2%）；城市基础设施投入不足，滞后于城市发展（30.1%）；政府宣传、教育不够（24.0%）。

       针对造成广州环境质量下降的原因，市民对如何改善广州环境质量提出了相应的看法。在43.4%的人看来，要改善广州的环境、加强环境保护，当务之急是加大环保投入，建设、改善环保设施；28.6%的人认为应当是坚决取缔污染环境的单位、企业；而加强立法、完善环保法规、健全环保执法体系，是27.3%的市民认为政府在加强环保方面应着力的方面。另有25.8%的人认为应当是加强环保宣传教育，提高全民环保意识；最后17.1%的人希望政府开展环保科技研究，发展环保产业，从长远利益加强环保。可见，在市民看来，当前环保的中心任务是依据法律，向环境污染宣战，为消除污染源、改善环境努力。

下篇    广州市民的环保意识

       环境保护是一项全民的事业，它需要各级领导的重视和人人参与。各级领导要重视，另一方面市民也要清醒过来，加强环保意识，从我做起，知法、懂法、守法。这样，政府的一系列环保行为就会有良好的群众基础，有法不依、禁而不止的现象就会减少，就会出现公众普遍参与环保的大好局面。

       一、大多数人认同保护环境在于政府、社会和个人的共同努力，同时，政府要加强环保方面的宣传

       调查表明，有66.6%的人认为环保的保护是政府、社会个人的共同责任，说明大多数的市民认同环保事业是一项社会工程，而且需要各行各业和社会各方面及个人的齐心协力。但调查同时表明，有56.5%的人表示想积极参与政府有关部门实施的有关环保的工程和活动，但不知如何参与；对市政府颁发的有关法规和条例，表示了解的为12.9%，表示有一点了解的为63.2%，不了解的为23.9%。46.9%的人表示，近两年来有关部门组织的环保宣传教育活动没有一次给自己留下深刻印象。可见政府在举办环保活动或实施某些环保工程时需加大有关法规、政策、法令的宣传力度，强化环保科普工作。守法、执法的前提是知法、懂法，市民明确自己的责任和义务，对参与环保活动就会有明确的途径和规范。

       二、大部分市民对破坏环境的做法表示愤慨，对政府有关环保的措施表示支持

       在日常生活中，当见到有破坏环境、浪费资源的行为时，表示愤慨的人占9成多， 但只有38.8%的人会主动制止这种行为，56.9%的人表示虽然生气，但不愿多管闲事。可见，大力提倡环保“从我做起”在目前尤其显重要。

       对于政府采取的一些保护环境、减少污染的措施，大部分人表示支持。从1997年9月 1日起，广州市禁止使用一次性不可降解塑料餐具，66.1%的人表示“积极响应，拒绝使用，并对违规者进行监督、举报”，只有15.1%的人表示“别人用，我也用”，18.8%的人表示“自己不用，不管别人是否用”。假设政府要建一个大型的垃圾处理厂，要求向每户居民增收垃圾费，49.7%的人认为居民有义务缴纳垃圾费，21.4%的人认为这是自身利益，另有28.8%的人认为这是政府的要求。 政府保护环境的行为如果不依靠群众，充分调动他们参与环保的积极性和主动性，那么有法不依、禁而不止的现象就会常有发生，治理环境的成果也不会持久。广大市民是环保的一支重要力量，从调查中可以看出，大部分市民在主观上具有较强的环保意识。政府有关部门须充分发挥环保宣传教育和社会舆论监督的作用，使广大市民能行动起来，在实践中增强法制观念，树立环境道德观念，并逐步养成习惯，以切实改善广州的环境质量并加以巩固。