民生小事维序和社会大局维稳同等重要

    社会秩序是大众的生活必需品，社会管理的要义，就是管理社会秩序、满足公众必需。广州社情民意研究中心公布的“2011年广州基层政府行政执法公众评价”民调报告反映的实质是，市民对民生小事维序的渴求，而期待却与政府执法成效存在明显落差。

    社会大局的稳定，是举国上下的共识。没有大局的稳定，不会有人民生活的改善。稳定压倒一切，是不容置疑的，政府应该高度重视，投放资源，花费精力。

    可是，民生小事的维序，同样很重要。百姓的生活由具体的小事构成小日子。一件件小事关系到百姓们的小利益：喝口水、吃饭菜能安心，睡个觉能安静，呼吸的空气能干净，过个马路不会看到泥头车呼啸而过，买个东西不要短斤缺两、货不对版，走在路上不要遇到倒污水、扔垃圾。把群众利益维护好、实现好，很大一部分就是要维护这些小事中的社会公共秩序，而这些都有明文法规，关键在于行政执法。执法见效，就有公平正义，市民百姓自然体会到小日子的滋润，产生幸福感。

    我们国度有13亿人在市场经济中进行竞争，个人的博弈和谋生相当艰辛，每一点小利益都来之不易。一些人通过非正当、冲规的手段获利，破坏小秩序是显而易见和普遍发生的。但违规者得利，守规者受损，只会造成越来越多人违规，从违小规谋小利坏小事到违大规谋大利坏大事。执法不力，后果将是一件件小事出现社会失序，让市民百姓得来不易的小利益一点点流失，小日子被践踏，最终影响社会大局。

    最典型的例子就是食品安全，吃个蛋有苏丹红，肉有瘦肉精，油是地沟油，近日又连爆“毒豆芽”、“墨汁粉条”、“染色馒头”，市民提心吊胆，烦心躁意。目前食品安全的议论高度已去到“国安”，涉及传宗接代、民族延续。实际上食品安全能否做到？答案是肯定的，一件件去查，一件件去管，没有做不到的。

    可现实是，我们往往能顾大局维稳，却忽视小事维序：噪音可管不管，食品乱添加可管不管，“毒装修”可管不管，看病、读书乱收费可管不管，欠薪可管不管，等等不一而足。说没管，又管了；说管了，效果不显，市民又不满。

    新加坡的严治举世闻名，而其社会的井然有序也同样出名。数年前有个美国青年，到该国在汽车上乱涂乱写，遭了鞭刑。原本应挨6鞭，美国克林顿总统求情，减为4鞭。汽车涂鸦，多大个事，屁股要受罪，美国总统也没摆平，可谓酷刑。可小事上就产生了社会公共秩序，乱张贴、乱涂鸦一定休矣，除非有个铁蛋屁股。

    守护公共秩序，是政府第一职能。维护小事的草根秩序，见证着政府以人为本、依法治市的功力。促进经济发展、城市建设，是政府的重要职能，但不能忙于抓项目、搞建设而弱化第一职能。民生小事管治不力，GDP上去了，社会秩序也会溃散瓦解。百姓的小日子充满变数，切身利益不断受损，社会迷茫纷争。久而久之，多而多之，小牢骚变大怨气，小争吵变大闹事，必伤大局稳定。所以小事维序和大局维稳应是相辅相承，前者更应是后者的基础。