2019年度广州城市状况市民评价报告

发布日期：2020-05-22

广州社情民意研究中心于2019年第四季度进行“广州城市状况市民评价”民调，这是自1990年以来对该项目所进行的第42次追踪调查。本次调查电话随机访问了1000位广州市民。

本次民调立足公众对客观状况的观察性评价，包括经济状况、民生安全、社会服务、市政状况和政府工作等方面，共28项评价指标，由受访市民对指标进行“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”的评价选择，并以满意度和不满意度进行分析，满意度为选择“满意”与“比较满意”的受访市民比例之和，不满意度为选择“不太满意”和“不满意”的受访市民比例之和。

一、城市状况获市民肯定，多数指标满意度上升

本年度民调28项指标中，多达27项呈现满意度高于不满意度的正面评价，且有15项满意度超过50%，其中，社会治安、供电服务、供水服务和公共交通服务4项评价最好，满意度均过八成。评价居末的是物价水平，市民不满意度达39%，远高于满意度的25%；居民收入、国有企业改革与发展、民营企业发展3项评价亦偏低，满意度不足40%。

与2018年相比，可对比指标24项，多达21项评价上升，主要集中在民生安全和社会服务方面；具体来看，社会治安、消费安全、医疗服务和公共交通服务等指标满意度升幅最为明显，上升约10个百分点；物价水平是本年评价下降的唯一指标，不满意度较2018年上升近10个百分点，升至近四成。

二、民生安全：各项评价全面提升，满意度均达六成及以上

民生安全4项指标中，“社会治安”评价最好、满意度升幅最大，较2018年上升12个百分点，达86%的新高位，其中，明确表示“满意”的受访者比例达60%。

“生态环境”满意度近年呈持续趋升的态势，2019年再上升约10个百分点，升至近70%。“社会保障”和“消费安全”的满意度较2018年分别上升7%和11%，均首次突破60%（见表1）。

三、经济状况：“广州经济发展”评价回升，但物价不满意度显著上升

经济状况8项指标中，“广州经济发展”评价最好、满意度升幅最大，较2018年上升7个百分点，达68%（见表2），继2018年评价下滑后实现回升。

虽然经济发展总体评价较好，但市民对企业发展评价较低，“国有企业改革与发展”和“民营企业发展”的满意度分别只有35%和39%。相关民调显示，与前两年相比，过半数受访民营企业表示收入和利润均减少了，其中表示利润减少的民企比例达64%。有不少市民表示近年国企未能深入改革到位，在资本、土地和市场准入等仍独占优势，而民营企业长期存在融资难、贷款难问题，甚至在一些政策上受到歧视，在税务、环保、工商等领域还有乱查乱罚现象，由此阻碍发展。

随着经济持续增长，发展成果惠及民生，市民的经济生活观感持续显好。“居民生活状况”满意度较2018年上升5个百分点，达62%。“居民住房”和“居民就业”评价近年持续改善，满意度亦过50%。

相比之下，“居民收入”评价显低，满意度为38%，在各项评价指标中持续居后。进一步分析发现，在民企、外企或个体等体制外就职人群，对收入的满意度近五年来上升后仍不高，为32%；机关、事业单位或国企等体制内就职人群评价则显著改善，满意度上升23个百分点，升至45%，明显高于体制外就职人群13个百分点，而五年前两者满意度基本没差异（见图1）。收入增长是共享经济发展成果的直接体现，在经济下行压力加大的环境下，体制内、外不同人群的收入增长观感差异如此之大，尤需注意。

随着近期CPI突飞猛进，市民对物价不满意度在多年持续下降后2019年首次“反弹”，较2018年大幅上升8个百分点至39%，明显高于满意度（见图2）。对最需要改善的民生事项，市民期盼集中在“物价调控”，选择比例达66%，远高于就业、医疗、教育等其他民生事项。市民普遍希望，本地有关部门落实好中央近期稳物价、保民生的要求，对水电气、医疗、教育、公交地铁等与民生息息相关的价格调整应谨慎决策，把群众利益放在首位，鉴于当前经济环境和物价水平应暂缓一切提价，慎防进一步推高物价、加重市民生活负担。

四、社会服务：“公共交通服务”好评突出，“养老服务”评价靠后

社会服务4项指标中，“公共交通服务”满意度居首，达81%的高水平，较2018年上升近10个百分点。“医疗服务”满意度在多年持续上升后首次突破五成，达57%。

“教育服务”评价多年没改善，满意度维持在五成左右。“养老服务”评价略有改善，满意度为45%（见表3），在社会服务各项指标中评价靠后。同时需指出的是，医疗、教育和养老服务的不满意度，近年仍在10%以上。

五、市政状况：“市容卫生”评价持续上升，“道路通行状况”满意度仍较低

市政状况5项指标中，“供电状况”满意度长年位居本项民调榜首，2019年更是突破九成，达91%，其中满意者比例达74%。“供水状况”满意度亦较高，维持在八成左右。“水电气等公共服务收费”满意度为60%，较水电气等公共服务状况明显低20个百分点以上（见图3），表明公共服务的性价比离市民满意还有一定距离，市民期待政府对公共服务价格的调控能更惠民。

“市容卫生”评价较好，满意度继2017年首次突破五成后，2019年再上新台阶，达63%，不满意度则降至10%以下。

“道路通行状况”评价有所改善，满意度较2018年上升5个百分点，升至四成左右（见表4），但与市政状况的其他指标相比差距明显，而且不满意度仍有25%，可见道路通行状况还需加强改善。

六、政府工作：满意度基本升至五成左右

“政府政务公开”和“政府办事效率”的评价持续改善，满意度均为五成。“政府廉政建设”和“政府工作接受社会监督”的评价略有改善，满意度在四成五以上（见表5）。但对比社会治安、生态环境、社会保障和公共交通服务等多项指标满意度达六成及以上，政府工作各项评价仍靠后，需要大力提升。

调查与分析方法：

本报告数据源自广州社情民意研究中心2019年第四季度进行的“广州城市状况市民评价”调查。调查根据11个区的常住人口比例进行样本量配额，配额细化到广州市区一层，样本分布评估也以区一层为准，总样本为1000位年龄在16岁以上的广州市民。在95%的抽样置信度下，最大绝对误差不超过3.1%。

调查采用电话访问法收集数据。抽样框以民意中心完全自主知识产权的“居民电话访问源码库”建立，采用分层随机抽样的方法抽取家庭电话号码为样本。调查中同时采用“最近生日法”，邀请被抽中家庭中生日最靠近访问当天的成年人接受电话访问，以确保样本的随机性。本次调查样本范围覆盖不同性别、年龄、行政区、受教育程度的城镇居民，符合广州市人口基本特征。

调查由受访者对事项进行“满意”、“比较满意”、“一般”、“不太满意”、“不满意”的评价选择，并以满意度和不满意度进行评价特性分析。满意度为选择“满意”与“比较满意”的受访者比例之和；不满意度为选择“不太满意”和“不满意”的受访者比例之和。

除了抽样误差之外，访问用语及实际操作均可能对民调结果产生影响，如加大误差或引起偏见。

具体抽样方法请参见本中心网站上“我们的方法”；完整数据请点击链接http://www.c-por.org/index.php?c=news&a=shujudetail&id=4457&pid=24