企业经营未恢复2019年水平，盼继续获政策扶持

发布时间：2021-04-26

2020年疫情发生后，我中心对企业受疫情影响情况开展了多次追踪调研，了解他们在疫情下遇到的经营问题。在今年3月中旬，民意中心再次开展企业调研，追踪了解过去一年访谈过的企业的最新经营情况、助企纾困政策受惠情况。本次调研成功追踪访谈了48家本地民企的企业主、负责人或中高层人员，覆盖了批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等受疫情影响较大的行业以及其他各个行业。

一、超七成企业表示走出经营最困难时期

在本次调研中，超七成受访企业表示已走出经营最困难的时期，其中以表示恢复正常经营的受访企业居多，比例有67%，另有10%的受访企业表示已熬过最困难的时候。整体来看，当前企业的经营情况，与2020年下半年相关调研中超六成受访企业处于勉强经营状态的情况相比，有较大改善。

面对国内疫情稳定受控、经济生活逐步恢复，大多数受访企业对于自身的经营发展前景持积极的态度。调研中，71%的受访企业表示经营会逐渐改善；而且有35%的受访企业预计今年全年营业收入与疫情前的2019年相比有所增加。

二、企业经营逐渐恢复，离不开各项助企纾困政策的落实推进

2020年疫情发生后，针对疫情对企业经营的冲击，广州从减税降费、减免租金、加强金融支持等多方面，推出一系列助企政策，并多次举办企业经营“会诊”活动了解企业具体问题，为大中小微企业舒缓经营压力。在本次调研中，较多受访企业表示得到过助企政策的帮助。在各项助企政策中，社保、租金和缴税方面政策的受惠面最广，表示得到相关帮助的比例均超过五成（见图1）。尤其是社保费用方面，多达77%的受访企业表示受惠，73%的受访企业表示优惠政策对企业经营的帮助大和较大。对于金融优惠政策，过半数受访企业表示疫情发生后有向金融机构申请贷款，其中超七成企业明确表示贷款有获批，获批贷款的企业中有约六成表示贷款利率有降低。

三、多数企业经营仍面临市场需求弱、资金周转紧张等困难，未完全恢复2019年水平

需注意的是，虽然企业目前的经营状况与2020年发生疫情后的上半年相比有较大好转，但与疫情发生前的2019年相比仍有一定差距。在本次调研中，多数受访企业表示经营仍未恢复到2019年的水平，占比为64%。在这些企业中，69%的受访企业表示营业额与2019年同比恢复50%至80%，31%的受访企业表示同比恢复不高于50%。

目前企业主要面临的困难是“没生意做、市场需求弱”，占比为83%（见图2）。与此相关，67%的受访企业表示“资金周转紧张”。企业在资金周转上不仅承担租金、社保费、税费等负担，还面临很大的还贷压力，仍在还贷的受访企业中，多达65%的受访企业表示还贷压力大。面对这些经营困难，有23%的受访企业表示经营处于勉强支撑的状态。由此可见，企业经营还未摆脱疫情影响、完全恢复，企业经营好转情况不容高估。

四、为更好地恢复经营，企业期盼继续获得政府扶持

在企业经营仍未完全恢复的情况下，政府的助企纾困政策在今年已基本取消了。

具体来看，社保政策规定企业可免缴、延缴社保费的期限为2020年12月底，获得过社保优惠的受访企业较多反映从今年1月开始相关优惠已取消，且需一次性缴纳之前延缴的社保费，不少企业表示一次性缴纳对经营造成压力。

金融政策方面，在疫情后获得过贷款利率优惠下调的受访企业中，44%的企业表示相关优惠在今年初开始没有了，同时获得过延期还贷、降低贷款审批门槛的受访企业中，有33%的企业表示已无相关优惠；此外，缴税、劳动用工等方面，不少曾受惠的企业亦同样表示已无优惠或优惠力度明显减弱了。

目前全球经济疲弱、外需紧缩，对许多外贸企业及其上下游企业的影响依然明显。虽然中央强调并积极鼓励扩大内需、推动经济内循环，但国内市场仍处于恢复状态，且企业需要投入大量资金和时间才能完成转型，在这过程中不少企业面临资金周转紧张甚至断裂的风险。可见，企业面临国外、国内双重经营压力，相关部门这么快取消助企纾困的政策，将会对还未完全恢复的企业经营造成影响，不利于经济社会的可持续发展。

为更好地恢复经营、走出疫情的困境，受访企业普遍希望政府可以继续扶持，在融资贷款、社保、缴税、租金等方面，希望政府继续给予扶持的企业均超过五成（见图3）。其中融资贷款方面，51%的受访企业希望“降低融资贷款的门槛”，38%的受访企业希望“降低还贷款利息，延迟还款期限”。

进一步分析发现，经营仍处于“勉强支撑”状态的受访企业希望获得政府扶持的需求更大，期盼各方面得到扶持的比例多在六成及以上（见表1）：其中，最希望在租金这笔硬性支出上获得减免，比例为70%，其次希望获得“降低融资贷款的门槛”和“降低还贷款利息，延迟还款期限”方面的帮助以缓解资金紧张，比例均为60%。即使是“恢复正常经营”和“已熬过最困难时候”的受访企业也希望得到政府扶持，期望主要集中在“减免税收”和“减免社保费”方面，选择比例分别为57%和59%。

附：

2021年本地企业追踪调研案例

调研访谈过程中，受访企业人员详细介绍了目前企业经营的恢复情况、助企政策受惠的情况，以及对政府扶持的期望。民意中心根据不同行业企业的特点，整理出若干个典型案例。具体如下：

案例一

D公司是主要从事物业管理的企业，据公司分管财务的L女士介绍，企业经营正在逐步恢复，目前营业额与2019年同期相比恢复六、七成左右，能够勉强支撑企业的经营。在她看来，现在国际经济环境仍不好，对中国经济造成影响，即使国内疫情受控，企业正在逐步恢复，但恢复的速度不会太快。

L女士反映，现在整个市场的价格很低，比如说一个店铺本来一万元的月租根本没有人租得起，把租金压到5000元才有人租，导致公司利润空间很小。在这种情况下，L女士表示公司资金周转十分紧张，而缴税、租金、贷款等方面优惠扶持力度根本不够：在缴税方面，D公司不是小微企业，无法享受小微企业的税收优惠，主要缴纳的房产税在去年仅减免了一个季度；租金减免方面，D公司本身是物业公司、自有物业，只有减免租户租金的份，自身根本无法享有租金减免的优惠；劳动招聘方面，D公司去年11月有申请用工补贴，但审批速度很慢，上个月相关部门表示需要补资料后就没有下文了。而在融资贷款方面，L女士亦反映银行的贷款额度明显不够，去年公司申请5000万的贷款，但银行仅批1000万，并且降低贷款利息等优惠仅是四大银行有、其他银行很少。另外，L女士还表示，D公司去年申请了复工复产贷，现在疫情还未结束，但银行在今年初时已经要求公司还清贷款，公司向银行申请延期还贷但没有成功，在L女士看来很不合理。

L女士预计D公司今年营收仍无法恢复2019年水平，会减少10%至20%。L女士希望政府还是能多搭一把手，延续相关的优惠政策，在减税降费、延期还贷、降低贷款门槛、人才招聘补贴等方面给予扶持，帮助企业真正渡过难关。

案例二

A公司是从事文化行业的企业，主营动画制作，据该公司经理Z小姐介绍，目前企业总体的营业情况逐步恢复，已熬过最困难的时候，与2019年同期相比恢复了八成。但总体来看，公司经营仍面临国外、国内双重压力。在对外贸易方面，世界范围内多数国家实行全面贸易封锁，且疫情导致部分国际海运物流班次、舱位严重不足，物流成本上涨，A公司海外营业额断崖式下跌，2020年对比2019年，A公司出口营业额下滑26%，今年第一季度同比2020年第一季度基本持平；为应对疫情冲击，A公司进一步拓展国内市场，但Z小姐表示，公司的动漫授权都需要真实见到客户才能签单，疫情下广交会等展会都是线上开展，也无法开展客户联谊活动，所以对国内经营有一定制约。

Z小姐表示，在目前的经营情况下，公司资金周转压力还是很大的，但相关部门和金融机构认为A公司是大企业，无需申请金融优惠政策，所以A公司无法享有延期还贷、利率下调等金融优惠，资金问题只能靠公司自己解决。此外，在租金方面也没有得到优惠，物业方表示自己都没有得到减免，所以无法为A公司减租。在Z小姐看来，助企政策对于文化行业的扶持力度太小了，与生产口罩等的劳动保障型企业相比差距很大。

对此，Z小姐期盼相关部门可以加强对文化行业的政策支持，特别是在融资贷款和人才招聘方面。在融资贷款方面，Z小姐希望相关部门能提供更多适合不同类型企业的融资优惠政策，使中大型企业也能受惠；同时希望金融机构从多角度分析轻资产行业、新兴行业的发展潜力，降低融资门槛。而在人才招聘方面，Z小姐表示动漫行业人才总体留在广州发展的意愿不高，留在广州的几率远低于北京、上海，希望政府可以出台动漫人才留粤发展的相关政策。

案例三

S公司是一家餐饮企业，据该公司负责人Y先生介绍，目前企业经营情况正在逐步恢复正常，营业额与2019年同期相比恢复了八成左右，能够勉强支撑企业的经营，但仍存在顾客较少、租金压力大、还贷款压力大、资金周转紧张和招工难等问题，最主要是顾客少、顾客不敢消费。

Y先生表示，目前公司困难以租金压力大和还民间贷款压力大为主。由于S公司租赁多是私人商铺，所以一直无法享受相应的优惠，对于餐饮企业来说场地租金是很大一笔支出。S公司去年社保费用延缴了，积压了一笔费用，现在政府要求企业一下子全部补齐，压力很大。

而在贷款方面，Y先生表示银行审批贷款的门槛没有降低，反而比疫情前更高了。Y先生表示疫情前公司生意很好、经营情况良好，向银行贷款比较顺利，但是疫情后公司经营情况一般，银行就不肯贷款了。目前，S公司旗下店铺因租金压力过大和贷款困难而结业的已有8家。为了继续维持企业经营，Y先生表示，目前只能向民间借贷公司借款，但是民间借贷公司利率较高，还款压力很大。

对目前企业经营发展前景，Y先生表示不太看好，主要是因为现在顾客较少，市民对餐饮消费保守。Y先生希望政府能够给予私营企业多点政策优惠，特别是在融资方面，降低审批的门槛；同时希望政府能够以补贴的形式刺激市民消费，给予餐饮业更多的生存机会。

案例四

L公司是从事批发和零售业的企业。据该公司负责人W先生介绍，L公司目前正常营业，但是由于市场需求弱，生意大不如前。与2019年相比，公司营业额少了一半以上，很多生意还没恢复，还存在交税压力大、还贷款压力大和资金周转紧张等问题。

W先生表示，政府的助企纾困政策对企业有一定的帮助。2020年政府在社保费用方面减免了很多，减幅有50%；银行借贷利息也相应降低了，在一定程度上缓解了企业困难。但是到了2021年，银行的借贷利息又恢复到以前的水平，现在生意比以前少了很多，还款压力比较大。对于解决资金压力的问题，W先生表示，现在已继续向银行提出贷款申请。但目前整个市场环境不如理想，在借贷方面，银行今年对于企业借贷审核较为谨慎，去年疫情期间L公司有办理相关借贷业务，当时感觉还是比较容易通过的，程序比较简便，利率相应也较低，但是今年银行在借贷方面就严格了很多。

W先生预计目前企业可能要等到疫情结束后才会好转，希望银行贷款的额度能够提高，利息能够相应降低；政府在税收和社保费用方面能够继续有相应的减免。