广州养老服务市民需求调查报告

发布日期：2021-12-30

随着城市老龄人口数量增长，广州市老龄化程度加重，养老服务的供求矛盾日渐突出，老年人群体及其子女对养老服务产生了新的需求和期盼。广州社情民意研究中心在获得第八届公益创投项目资助下，于2021年7-10月开展了两次大规模民意调查，包括“2021年广州市养老服务现状与需求公众评价”调查和“2021年广州城市状况市民评价”调查，在全市11个行政区范围采用分层抽样和简单随机抽样相结合，两次民意调查共成功抽样访问了2000名具有代表性的市民群众，涵盖不同年龄、地区、收入、学历、家庭状况等群体。本报告着重描述受访市民对广州养老服务的需求与期盼。

一、市民养老服务需求状况

1、对社区提供上门养老服务：最多人需要“家庭医生上门”服务

调查显示，对于社区提供的各项上门养老服务，受访市民的需求以医疗相关的服务为主（见图1）。其中，最多受访市民表示需要“家庭医生上门服务”，比例有67%；需要“康复理疗”、“陪同就医”服务的比例亦接近六成，分别为59%和58%。

对于生活日常方面的服务，最多人表示需要“修理电器、家具”服务，比例为65%；其次是“探访、关怀问候”父母，表示“需要”的比例有63%；表示需要“搞卫生”、“代购、送货上门”、“家居的适老改造”服务的比例接近或超过五成。而对于“协助老人洗澡、理发、吃饭等”、“送餐或上门做饭”服务，表示“不需要”的受访市民相对更多，比例超过五成。

2、对社区提供的现场养老服务：老人饭堂和康复训练需求较强烈

对于社区提供的现场养老服务，受访市民表示最需要的是“老人饭堂”，比例为64%；表示需要“康复训练”的比例亦超过六成，为61%。而对于“短期夜间托养”和“日间托管”服务，表示需要的受访市民比例分别为47%和45%（见图2）。

3、市民对养老服务价格承受力不高，过半数人每月花费选择3000元以下

调查显示，对于每月在养老服务方面的花费，过半数受访市民的可接受范围在3000元以下；其中选择1000元以下的有10%；1000-2000元的有22%，选择2000元-3000元的为21%，三者比例合计为53%；而选择3000-5000元的比例有20%；选择5000元以上的只有6%；还有21%的人表示“难说”（见图3）。

对于各项上门养老服务的价格，受访市民的承受力并不高：对于搞卫生、煮饭等一般生活照料每小时需要35元的价格，64%的受访市民认为“适中”，亦有超两成人认为“比较高”和“较高”。对于帮老人洗澡、吃饭等专业照料服务每小时需要80元的价格，多数受访市民表示“比较高”和“高”，比例有50%；对于“上门康复护理服务每次100元”，受访市民以表示“适中”为主，占52%，但亦有超三成人认为“比较高”和“高”（见表1）。

从当前现场服务的费用价格来看，对于“老人饭堂每餐15元”和“日托中心每天80元”，受访市民以表示价格“适中”为主，比例分别为69%和57%。但需要注意的是，仍有部分受访市民认为老人饭堂和日托中心的价格“比较高”和“高”，比例分别为19%和29%。而对于“包括过夜的全天托养每天230元”，多达62%的大多数受访市民认为价格“比较高”和“高”（见表2）。

二、不同群体需求特点

本部分着重以“2021年广州市养老服务现状与需求公众评价”的调查样本进行深入分析，以描述不同年龄、健康状况、慢性病、自理能力的群体对养老服务需求的差异。受访者的年龄、健康状况的详细信息可参阅《2021年广州养老服务现状公众评价调查报告》。

1、作为子女的中年人更多认为老年父母需要养老服务

从不同年龄受访市民对养老的需求来看，老年人更多会有“不服老”的心态，认为可以依靠自己养老，对各项养老服务的需求度不高，表示“需要”的比例基本在五成以下。而作为子女的中年人认为家中老人需要各项养老服务的比例则明显更高（见表3）。

对于各项上门养老服务，中年人群体认为父母需要的服务集中在“家庭医生上门”、“修理电器、家具”、“陪同就医”、“搞卫生”等，比例超过七成；对于各项现场服务，中年人群体认为父母最需要的是“老人饭堂”，表示“需要”的比例为73%；其次是“康复训练”，表示“需要”比例为67%。

对于老年人自身而言，认为需要的服务更多在上门的“探访、关怀问候”、“家庭医生上门”和“老人饭堂”服务，表示“需要”的比例皆接近或超过五成。

2、父母有慢性病的群体对养老服务需求更大，特别是“家庭医生上门”、“老人饭堂”服务

进一步分析发现，父母没有慢性病的群体对各项养老服务的需求相对低，表示“需要”的比例大多低于五成。而父母有慢性病的群体对社区提供多项养老服务表示“需要”的比例超过六成（见表4）。

其中，表示需要“家庭医生上门”和“老人饭堂”服务的比例最高，达66%；其次是“搞卫生”、“探访、关怀问候”和“修理电器”服务，“需要”比例均超过六成；再次是现场的“康复训练”、上门“陪同就医”和“康复理疗”服务，表示“需要”的比例在55%及以上。

需要注意的是，对于养老服务的费用，父母慢性病比较严重、严重的群体的承受力相对较低，认为价格“比较高”和“高”的比例普遍高于其他群体（见表5）。尤其是对于“帮老人洗澡、吃饭等专业照料服务每小时80元”，这一群体表示价格“比较高”和“高”的比例为63%，明显高于其他群体10个百分点及以上；对于“全天托养每天230元”，表示价格“比较高”和“高”的比例亦明显高于其他群体10个百分点及以上，达76%。

3、父母有不同程度失能的子女群体愿意为养老服务花费更多，服务需求更大

分析发现，父母有不同程度失能的群体可接受每月养老的花费更高，超两成人可接受每月花费在4000元以上，为24%，明显高于父母可自理的群体10个百分点以上。相较于父母可自理的群体，父母有不同程度失能的群体更多表示需要上门“家居的适老改造”、“协助老人洗澡、理发、吃饭等”、现场的“康复训练”等服务，较父母可自理群体高出10个百分点及以上（见表6）。