2010年度广州社会经济状况公众评价

        调查采用多阶段随机抽样方法，以入户问卷调查的方式访问了广州市越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔六个中心城区的1017位不同年龄、性别、职业、收入的市民。

        调查内容共包括51项评价指标，其中经济发展方面13项、社会发展方面10项、城市发展方面17项、政治发展方面11项（见附表）。与上年调查相比，今年新增“保障房供应”、“生态环境”、“妇女权利保障”、“政府调解社会矛盾”4项指标。在今年的调查中，有47项指标可与上年数据进行对比。

       调查报告以满意度、可接受度、不满意度、关注度为分析衡量标准，满意度为“满意”与“比较满意”的比例之和，如超五成则表示市民持肯定的正面表态；可接受度为满意度与“一般”的比例之和，如超五成则表示市民持认可的中性表态；不满意度为“不满意”与“不太满意”的比例之和，如超五成则表示市民持否定的负面表态；“关注度”为调查指标所涉问题中，市民最期望政府予以解决或改善的问题的被选比例。

       一、市民对广州社会经济状况总体表示认可，但评价下行趋势明显

       调查结果显示，在51项评价指标中，可接受度在五成以上的有46项，占指标总量的90.2%；满意度在五成以上的指标有9项，占指标总量的17.6%；而不满意度在五成以上的指标有4项。

        与上年相比，在47项可对比的指标中，有21项指标可接受度下降，占可对比指标总量的44.7%；并有27项指标不满意度上升，占可对比指标总量的57.4%，其中“城市规划”、“物价水平”、“医疗保健”、“消费品质量”4项指标不满意度上升明显，均超过10个百分点。

       根据各项指标可接受度、满意度、不满意度的具体评价情况，可分为以下四类：

       第一类，评价正面的指标共有9项（可接受度、满意度均过五成），占指标总量的17.6%。其中，经济发展方面1项，社会发展方面1项，城市发展方面7项，政治发展方面没有一项（见表1）。

表1：第一类指标列表（%）

        第二类，评价中性偏正面的指标共有24项（可接受度过五成，满意度在五成以下但高于不满意度），占指标总量的47.1%。其中，经济发展方面3项，社会发展方面8项，城市发展方面5项，政治发展方面8项（见表2）。

表2：第二类指标列表（%）

        第三类，评价中性偏负面的指标共有13项（可接受度过五成，满意度在五成以下且低于不满意度），占指标总量的25.5%。其中，经济发展方面5项，社会发展方面1项，城市发展方面4项，政治发展方面3项（见表3）。

表3：第三类指标列表（%）

       第四类，评价负面的指标有5项（不满意度超过五成，或可接受度低于五成），分别为经济发展方面的“物价水平”、“保障房供应”、“收入差别”、“商品房消费”，以及城市发展方面的“市内道路状况”（见表4）。

表4：第四类指标列表（%）

        与上年相比，评价较好的第一、第二类指标数均有减少，多项指标评价呈现由正面向中性，或者中性向偏负面的下行趋势，主要有经济发展的“消费品质量”、城市发展的“城市规划”、“市政建设”、“市容卫生”；而评价较差的第三、第四类指标数有所增加，呈现向负面恶化的趋势，其中第四类指标尤甚，“物价水平”、“市内道路状况”的不满意度在今年大幅上升，评价下降至负面，而“保障房供应”在今年首次加入，评价即为负面。

        综上所述，虽然广州社会经济的总体状况仍获得市民认可，评价呈中性偏正面；但与上年相比，评价下行趋势明显，市民的不满情绪有所提升，值得关注。

        在四个方面指标中，市民最希望政府给予解决或改善的前五位关注热点如下（见表5）：

表5：受访市民最希望政府给予解决或改善的前五位关注热点（%）

       二、经济发展评价呈下行，民生热点不满上升

       对于广州“总的经济发展”，市民评价与去年基本持平，可接受度维持在八成九左右。对于经济发展的12项具体指标，满意度均不足四成，评价不高（见附表）；且有7项指标的不满意度较上年有不同程度上升，其中“物价水平”、“消费品质量”最为突出，均大幅上升超过10个百分点。

       在市民最希望政府给予解决或改善的前五位关注热点中，“物价水平”、“收入差别”、“商品房消费”、“社会保障”、“消费品质量”五项与民生密切相关的指标，评价较上年均有不同程度下降（见表6）。

表6：受访市民对经济发展中民生关注点近两年评价对比（%）

       其中，市民关注度最高的“物价水平”评价下行趋势明显，呈现向负面质变：不满意度高达五成七，远超满意度45.4个百分点；且与上年相比，不满意度大幅上升12.0个百分点（见图1）。调查还发现，有八成八的市民认为物价上涨已切实影响到生活水平，且六成人表示对目前的物价水平只能“勉强承受”。

图1：受访市民近五年对“物价水平”的评价（%）

        与住房相关的“商品房消费”、“保障房供应”不满意见尤为集中：“商品房消费”不满意度在近几年持续上涨，尤其在今年明显上升8.3个百分点后达六成二，为近五年来最高，而满意度仅为7.7%（见图2）。市民对“保障房供应”的评价也较差，不满意度为四成五，远超满意度34.2个百分点，负面评价明显。

       调查还发现，城市发展中的“住房建设”指标，评价呈中性偏负面，不满意度为33.5%，超过满意度11.0个百分点（见附表）。

图2：受访市民近五年对“商品房消费”的评价（%）

        “收入差别”    不满意见持续突出：近五年来不满意度均超过五成，而满意度一直在一成左右徘徊，且较上年评价还有所下滑，不满意度上升5.0个百分点（见图3）。

图3：受访市民近五年对“收入差别”的评价（%）

       “消费品质量”评价下滑：不满意度为三成二，较上年大幅上升10.2个百分点，并再次超过满意度（见图4）。同时，市民对“消费者权益保障”的评价也较低，不满意度高于满意度（见附表），且较上年明显上升5.7个百分点至三成五。

图4：受访市民近五年对“消费品质量”的评价（%）

    “劳动就业”评价较低，但略有好转：满意度仍然较低，且低于不满意度，但可接受度有所上升（见图5）。且调查发现，六成八的市民表示今年“工作稳定”，而“失去工作岗位”、“一直没稳定工作”、“无工作”的比例合计为一成六，另外五成九的人预计明年“工作保持稳定”。

图5：受访市民近五年对“劳动就业”的评价（%）

        三、社会发展获认可，但指标评价较上年呈分化趋势

        对社会发展方面10项指标的评价，可接受度均在六成以上，其中6项指标可接受度超过八成，绝大多数指标满意度高于不满意度（见附表）。可见，广州社会发展总体状况获得市民肯定。

       在市民最希望政府给予解决或改善的前五位关注热点中（见表7），对 “治安状况”、“社会秩序”的评价较上年有所上升，但“医疗保健”、“教育状况”则明显下降。

表7：受访市民对社会发展中民生关注点近两年评价对比（%）

       其中，与社会治理相关的“治安状况”、“社会秩序”、“流动人口管理”评价稳步上升：“治安状况”满意度持续上升至三成七，高出不满意度16.7个百分点，可接受度也有所上升（见图6）。调查也发现，市民对“社会秩序”的满意度较上年有所上升。

图6：受访市民近五年对“治安状况”的评价（%）

       “流动人口管理”评价明显好转，不满意度持续下降，与满意度基本持平，而可接受度也持续上升8.1个百分点，达到近几年来最高（见图7）。

图7：受访市民近年来对“流动人口管理”的评价（%）

       值得注意的是，虽然近年来与社会治理有关的指标评价好转，但满意度仍然不高，且依旧位居市民关注热点前五位。可见，社会治理的实际改善程度与市民期望仍有一定距离。

       与公共服务相关的指标评价明显下滑，值得注意：其中，“医疗保健”满意度为三成一，较上年明显下降14.0个百分点，而不满意度则大幅上升11.0个百分点，与满意度基本持平（见图8）。

图8：受访市民近五年对“医疗保健”的评价（%）

      “教育状况”评价质变明显，呈现由正面向中性转变的趋势，满意度在连续两年过五成后，今年大幅下降13.7个百分点至三成七，而不满意度也上升了7.6个百分点（见图9）。

图9：受访市民近五年对“教育状况”的评价（%）

        经济发展中的“社会保障”指标，满意度下降至三成，较上年减少了6.2个百分点，而不满意度则明显上升8.6个百分点，与满意度基本持平（见图10）。

图10：受访市民近五年对“社会保障”的评价（%）

        此外，市民对“文化娱乐生活”、“体育、健身活动”、“科学技术发展”的评价也有不同程度下降，其中“科学技术发展”满意度下降了11.3个百分点。

        四、城市发展多项指标评价下降，城市建设方面尤为突出

        对城市发展的17项指标的评价中，可接受度在五成以上的指标有16项，7项指标的满意度超过五成（见附表），主要集中在“电力供应”、“煤气供应”、“生活用水供应”等基础公共服务指标，其中“煤气供应”满意度较上年上升了14.1个百分点。

        值得注意的是，虽然市民对“广州的国内地位”、“城市对外交流”两项宏观指标的满意度不低，但与五年前相比下滑趋势明显（见图11）。

    图11：受访市民近五年对“广州的国内地位”、“城市对外交流”的满意度评价(%)

        调查也发现，市民最希望政府给予解决或改善的前五位关注热点（见表8），均集中在与城市建设、管理有关的指标，且多项指标不满意度突出，高于满意度。

表8：受访市民对城市发展中民生关注点近两年评价对比（%）

       其中，“城市规划”不满意度显著上升：不满意度大幅上升至三成六，达到近五年来最高，并首次超过满意度，评价呈向中性偏负的转变（见图12）。而且在所有可对比指标中，“城市规划”的不满意度上升幅度位居第一，达12.8个百分点。

图12：受访市民近五年对“城市规划”的评价（%）

       “市政建设”评价下滑趋势明显：不满意度持续上升至三成七，达到近五年来最高；满意度则下降至不足三成，评价呈现从中性偏正向偏负的转变（见图13）。

图13：受访市民近五年对“市政建设”的评价（%）

      “市内道路状况”不满情绪尤为突出：不满意度近两年持续上涨，今年首次突破五成，达到近五年来最高，且远超满意度31.6个百分点。可见，市民对“市内道路状况”的不满情绪十分突出，且超过可接受范围（见图14）。

图14：受访市民近五年对“市内道路状况”的评价（%）

        “市容卫生”评价质变也较明显：不满意度明显上升至三成三，达到近五年来最高；满意度则下降至三成以下，评价呈从中性偏正向偏负的转变（见图15）。

图15：受访市民近五年对“市容卫生”的评价（%）

        五、政治发展评价稳中略升

        对政治发展9项指标的评价，可接受度均在五成以上，不满意度均低于三成，其中“妇女权利保障”评价较高，满意度为四成二（见附表）。与上年相比，“人权保障”、“对弱势群体的救助”、“政务公开”评价有所上升，其中“对弱势群体的救助”好转尤为明显，满意度上升了8.5个百分点；其余指标评价与上年基本持平。可见，市民对政治发展评价稳中略升。

       市民最希望政府给予解决或改善的前五位关注热点，主要集中在与政府内部建设有关的指标。其中“政府办事效率”与“政府廉政建设”评价较低，不满意度均不足三成，且高于满意度（见表9）。

表9：受访市民对政治发展中民生关注点近两年评价对比（%）

       此外，“政府调解社会矛盾”在今年首次加入，则进入前五位关注热点，且满意度在政治发展指标中倒数第二，值得注意（见附表）。

附表

续表