广州城市状况获市民肯定，五年来多项评价提升

“广州城市状况市民评价”是广州社情民意研究中心常年开展的民调项目，了解市民对广州经济、社会、民生安全、市政状况、政府工作等各方面的评价，今年是自1990年以来进行的第38次追踪调查。本报告以该项目历年民调结果为基础，分析近五年来市民对广州城市状况的评价变化特点。

一、城市状况整体获市民肯定

城市状况30项调查指标中，有26项呈满意居多的正面评价。其中，超过五成市民表示满意的指标有7项，集中在市政状况与社会服务方面，分别是供电、供气、供水、新闻传播、公共交通服务、经济发展及治安；而政府工作方面的指标满意者较少，比例在三成左右。市民较不满的指标有4项，分别是物价、收入、贫富差距和道路通行状况，均呈不满者多于满意者的负面评价。

从近五年的变化来看，大多数指标的满意水平上升。满意者增加最多的是生活状况、住房、治安、社会公平及政府廉政建设，增加10个百分点及以上；从不满水平来看，不满者减少最多的是物价、收入、贫富差距及消费安全，大幅减少10个百分点及以上。不满者明显增多的指标有一项，为道路通行状况。

二、环境、住房、消费安全等民生重点，市民评价好转

住房问题事关市民的“安居梦”，环境污染严不严重、消费安不安全则与人身安全息息相关，均是市民最关注、最需要解决的民生事项，也是往年市民不满集中的问题。

近五年来市民对三项民生重点的评价均有好转。“生态环境”评价呈现先降后升的“U形”变化，今年回升至满意居多的水平，满意者增至36%，不满者则减至25%（见图1）。

以往民生安全方面中满意水平最低的“消费安全”，满意者持续增加9个百分点至三成以上，五年来首次超过不满者。

相对于其他大城市，广州房价相对稳定、保障房稳步供应，市民对“居民住房”评价持续升，满意者增至接近四成的较高水平，超过不满者近20个百分点（见表1）。

三、医疗、教育及公交等民生服务，满意者普遍增多

与公共资源投入相关的民生服务，获得越来越多市民的肯定。

最明显的是“医疗服务”，表示满意的市民增至37%，远超不满者13个百分点，与五年前不满居多的评价截然相反。

“公共交通服务”与“教育服务”的评价进一步上升，“公共交通服务”获市民好评，满意者增至56%；即便是生活观感较差的低收入者，认为公共交通服务十年来“越来越好”的人多达78%。

对目前广州的“养老服务”，市民评价亦较好，满意者为34%，不满者不足两成（见表2）。需注意的是，随着“老龄化”程度的加重，市民对养老服务的需求快速增长，民调中希望增加社区养老服务的人多至46%，要保持市民较好的评价，政府在养老服务上仍需着力。

四、经济生活评价向好，市民对收入、物价不满趋缓

与五年前相比，市民对经济生活的评价亦有提升。

就业是民众维持生计的前提，满意就业状况的市民增至三成以上，为34%，远高于不满者17个百分点。

至于收入状况，市民不满情绪趋缓，不满者减至三成以下，较2011年减少了10个百分点；“贫富差距程度”的不满者更大幅减少18个百分点。

“物价水平”在各项民调中不满最为突出，近年不满者亦持续减少，今年比例首次低于五成，为49%（见表3）。

市民从发展中获得实惠，对经济发展更为认同，不仅满意生活状况的人五年来大幅增加12个百分点，对经济发展表示满意者更增至52%的高水平（见图2）。

五、政府政务公开、接受社会监督的评价升

政务公开是保障群众知情权和监督权、加强对行政权力监督的基本要求。近年“政府政务公开”的改善获市民认可，满意者增至32%，较2011年增加9个百分点。

“政府工作接受社会监督”的评价亦有提升，满意者增至28%，不满者则由30%减至22%（见表4）。

六、“廉政”评价趋好，“勤政”满意水平仍较低

大力整治党风政风下，“廉政”上的反腐效果有目共睹，市民对“政府廉政建设”的评价稳步提升，满意者五年来增加13个百分点，至30%，与五年前不满者多至三成的评价截然相反（见图3）。

在公众看来，庸政、懒政、怠政也是一种腐败。市民对“政府办事效率”的评价仍较低，满意者不足三成，为27%，而不满者比例在政府工作各指标中最高，为26%。相关民调显示，多达75%的人认为“事难办”现象仍存，其中表示“比较多”的人就有26%。

七、“道路通行状况”评价转差

与大部分指标评价改善不同，“道路通行状况”是唯一一项评价转差的指标。与五年前相比，表示不满的市民增加8个百分点至36%，而满意者减至三成以下，较不满者少8个百分点（见图4）。在市民看来，经常塞车已成常态，而且认为广州越来越塞车的人多达60%。

结 语

1、民生事项评价全面改善，更难得的是多项民生重点问题的公众评价明显好转，发展的“惠民生”实效得到市民肯定。

2、广州市政府日渐开明的新风，信息公开透明、接受监督、尤其是“廉政”建设，改善情况获得市民认可。但“勤政”与市民的期盼差距仍大，对庸政、懒政、怠政的治理还需着力。