2006年广州社会经济状况公众评价调查

一、当前的社会热点

    调查显示，2006年广州市民关注的经济类热点是：“劳动就业”、“社会保障”和“收入差别”，其中，“收入差别”的公众不满意度不满意度，指表示“不太满意”和“不满意”的比例之和，下同。，四年持续累计上升8个百分点，选择期望政府改善“收入差别”作为首要问题的市民比率，今年为41.4％，比去年的36.6％、前年的37.3％，三年来都有上升。今年市民关注的社会类热点是：“治安状况”、“医疗保健”和“流动人口管理”，其中，“医疗保健”的公众满意度，指表示“满意”和“比较满意”的比例之和，下同。比四年前下降6.5个百分点，不满意度比四年前上升4.4个百分点，选择期望政府改善“医疗保健”作为首要问题的市民比率，今年为36.7％，比去年的35.1％、前年的27.3％，三年来都有上升。从近四年民调显示的结果来看，当前社会热点的变化情况呈现出三个特点：

    第一，社会热点最突出的部分这三四年基本稳定，公众最期望解决的问题基本稳定。市民关注的经济类热点的前三位，近四年分别位次都是“劳动就业”、“社会保障”和“收入差别”；市民关注的社会类热点的前三位，近四年分别位次都是“治安状况”、“医疗保健”和“流动人口管理”。

    第二，最热点的就业、治安问题在一定程度上得到了解决，热度逐渐下降。选择期望政府改善“劳动就业”作为首要问题的市民比率，四年持续下降，从2003年的59％，降至今年的42％；“劳动就业”的市民满意度近三年持续累计上升6个百分点，不满意度近四年持续累计下降8.5个百分点。就业不满意的高峰期已经过去。今年选择期望政府改善“治安状况”作为首要问题的市民比率为54.2％，比2005年的65％、2004年的56.4％、2003年的60.4％都有下降，热度为四年来最低。“治安状况”的市民满意度今年比去年上升3.3个百分点，不满意度下降9.9个百分点。虽然就业、治安两个问题还摆在公众希望政府解决问题的首要位置，但热度在下降，市民满意和接受的程度在提升，政府的工作得到了公众认可。

    第三，新的热点正在形成，商品房消费和政府部门的廉洁等问题的热度正在上升。选择解决“商品房消费”问题的市民比率，今年达到28.1％，首次进入公众最期望政府解决的经济问题第四位；今年的不满意度高达45.4％，四年来此问题的不满意度上升29个百分点，为经济类不满升幅最大的指标。选择解决“政府部门的廉洁”问题的市民比率，今年为23.4％，首次进入公众最期望政府解决的社会问题第四位；“政府部门的廉洁”的市民满意度仅为17.2％，比四年前下降3.9个百分点，不满意度为36.1％，持续四年累计上升7.9个百分点，为升幅第二高的社会类指标(见附表1-4)。

二、公众评价走向

    调查显示，2006年市民满意度在五成以上的指标有11项，占40项总指标量的27.5％。其中，满意度在七成以上的有“电力供应”、“生活用水供应”、“广州的国内地位”，满意度分别是74.6％、72.4％、72％；满意度在六至七成的有“广州的对外交流”、“新闻报道”、“市场供应”、“电信业发展”、“总的经济发展”，满意度分别为68.5％、68.5％、67.3％、65.1％、61.9％；满意度在五至六成的有“城市信息化程度”、“邮政业发展”、“煤气供应”，满意度分别为59.1％、58.8％、55.9％。与2005年相比，满意度提升幅度较大有“公共交通”、“煤气供应”、“社会风气”、“治安状况”，分别提高了6.1、5.8、5.5、3.3个百分点。?

     调查还显示，2006年市民不满意度在三成以上的指标有14项，占40项总指标量的35％。其中，不满意度在五成以上的有“收入差别”、“治安状况”，不满意度分别为59％、55％；不满意度在四至五成的有“商品房消费”、“流动人口管理”，不满意度分别为45.4％、44.3％；不满意度在三至四成的有“劳动就业”、“社会风气”、“市内交通状况”、“政府部门的廉洁”、“社会保障”、“行业收费”、“医疗保健”、“物价水平”、“市容卫生”、“消费者权益保护”。与2005年相比，不满意度提升幅度最大的是“商品房消费”，升幅达21.5个百分点；不满意度升幅较大有“收入差别”、“汽车消费”、“司法公证”、“政府部门的廉洁”、“消费者权益保护”、“教育状况”、“消费品质量”，分别提高了5.4、5.1、4.2、4.1、3.6、3.3、3个百分点。?

    通过对我们长期追踪的40项民调指标的分析发现，近四年来，对广州社会经济主要方面的公众评价，满意度方面，上升指标为2项，稳定的指标为16项，下降的指标为22项，满意度下降的指标量为55％；可接受度可接受度，指表示“满意”、“比较满意”和“一般”的比例之和，下同。方面，上升指标为3项，稳定指标为24项，下降指标为13项，可接受度稳定的指标量为60％；不满意度方面，上升指标为19项，稳定指标为17项，下降指标为4项，上升指标略多于稳定指标。从四年指标变化的趋势性可以看出，市民对近四年广州经济社会发展的正面评价呈下降趋势，负面评价略有上升，中性评价基本稳定，公众的评价从正面评价向中性评价转移，但基本在公众可接受范围内(见附表1-2)。

    我们认为，民调显示的趋势变化，原因大体包括两方面。一是，随着社会进步，公众的需求标准在提升，而社会某些方面改进程度跟不上公众要求标准的上升程度。二是，20世纪90年代后期至21世纪初期，“三年中变”使广州短时间内产生跳跃式变化，公众对广州社会的基本评价短期内拉升了，但社会不可能持续跳跃变化，在变化的间歇期内，公众的正面评价相对消退，中性评价上升，这种变动属相对正常。

（广州社会经济状况公众评价调查课题组，执笔：刘金纲  法学硕士）

附：2003—2006年广州社会经济状况公众评价调查数据表

　　　　　　　　　　

表1  受访市民对广州经济发展各主要方面的评价（%）

 

 

表2  受访市民对广州社会进步各主要方面的评价（%）

 

 

表3  受访市民最期望政府予以改善或解决的经济发展问题(％)

 

 

表4  受访市民最期望政府予以改善或解决的社会进步问题(％)

　　　　　　　　

 

附：

调查样本背景资料

1.性别：■男性：50.1％　■女性：49.9％

2.年龄：■18～29岁：28.2％　■30～44岁：39.3％　■45～59岁：26.1％　■60岁以上：6.4％

3.职业: ■公务员：3.1％　■事业单位：13.8%　■公有制企业管理者：12.5％　■公有制企业员工：4.0％　■非公有制企业管理者：10.6％　■非公有制企业员工：0.3％　■私营企业主、个体户：4.8％　■专业技术人员：10.7％　■自由职业者：5.1％　■农民：10.1％　■离退休：7.5％　■散工、临时工、钟点工：3.9％　■离岗、失业、无业：4.0％　■学生：0.6％　■家庭妇女：1.8％　■其他：1.4％　■社会团体工作人员：5.8％

4.受教育程度：■初中及以下：16.8％　■高中、中专：43.4％　■大专：22.8％　■本科：15.8％　■硕士及以上：1.2％

5.收入：■800元以下：21.9％　■801～1499元：29.2％　■1500～2999元：31.0％　■3000～4999元：13.0％　■5000元以上：4.9％